Job-Act Francia-Italia: il diritto del lavoro francese e la riforma El Khomri

Manuel Valls (primo ministro francese) è corso in aiuto al suo ministro del Lavoro Myriam El Khomri dichiarando in un'intervista il 6 marzo nel Journal du Dimanche: "Abbiamo bisogno di riformare il diritto del lavoro, come i nostri vicini hanno fatto", riferendosi alle recenti riforme in Spagna o in Italia. Le Leggi approvate oltr’ Alpe, infatti, hanno molte somiglianze con la tabella di marcia del governo. Ma l'Italia ha trovato la formula magica? E la Francia può veramente imitarla?

Il testo eleborato dal Ministro del Lavoro evidenzia che le aziende assumono un minor numero di contratti a tempo indeterminato e preferiscono contratti a tempo determinato, temporaneo e le altre forme di lavoro precario. Una riforma è quindi necessaria, tanto più che i giovani lavoratori sono i primi a pagare il prezzo di questa insicurezza: mentre il 10,7% della popolazione attiva è in contratto a tempo determinato o provvisoria, questa cifra sale a 35,6 % tra quelli sotto i 25 anni. "Questa legge è fatta per i giovani (...) può restituire più facilmente nel mercato del lavoro con l'essere contratto a tempo determinatoCDI", ha sottolineato Myriam El Khomri.

Due anni fa, l'Italia ha tratto una conclusione simile, o peggio: il tasso di disoccupazione, allora superava il 12% ed era al 35% fra i giovani sotto i 25 anni. Quando trovano un posto di lavoro, i giovani italiani sono il più delle volte condannati a contratti precari. "Il contratto a tempo determinato è aumentato dal 26% dell'occupazione nel 2000 al 52,5% nel 2013," riassume Céline Antonin, economista presso la OFCE e docente a Sciences Po, in una nota sulle riforme italiane allora in preparazione.

Il governo francese ha quindi fatto la seguente scommessa: rendere il contratto a tempo indeterminato meno protettivo e più flessibile in modo da tornare ad essere attraente per i datori di lavoro. Una tabella di marcia che assomiglia a quella di Primo Ministro italiano Matteo Renzi.

Entrato in vigore nel marzo 2015, secondo il nome in codice "Jobs Act", la flessicurezza italiano poggia su due pilastri: la creazione di un unico contratto con la protezione progressiva e rimozione delle clausole di licenziamento. Un datore di lavoro può licenziare senza giustificazione durante i primi tre anni, con la certezza che le indennità da pagare saranno limitate. E soprattutto l'articolo 18 del codice del lavoro è scomparso. Ora il lavoratore licenziato potrà essere reintegrato solo in caso di discriminazione.

Il governo francese non propone il contratto di lavoro unico, di cui Manuel Valls è un sostenitore, ma ha invece optato su gran parte delle modalità di cessazione del rapporto di lavoro italiano: perché più economico, e quindi meno costoso per il datore di lavoro.

Mentre è ancora troppo presto per fare una valutazione dettagliata del Jobs Act italiano, una serie di recenti statistiche permette di fare una prima revisione. Nel 2015, l'Italia è tornata a crescere (0,8%), dopo tre anni di recessione, mentre il deficit è diminuito dal 3% al 2,6%, il livello più basso dal 2007. Per quanto riguarda la disoccupazione, è diminuita dal 12,4% al 11,5% in dieci mesi.

"A priori, è piuttosto positivo in termini di creazione di posti di lavoro e la disoccupazione: è su un ritmo di 200.000 posti di lavoro creati fine 2015," decifra per l'Europa 1 Céline Antonin, dopo il record al OFCE. "Ma se si guarda più da vicino, il calo della disoccupazione è dovuta ad una diminuzione del numero di apersone attive: la forza lavoro è diminuita perché la gente è uscita dal mercato del lavoro e la crescita, anche se timida, , ha contribuito a ridurre la disoccupazione, a prescindere dagli effetti della legge Lavoro ", ha detto, prima di concludere:". l'effetto delle riforme effettuate da Matteo Renzi è inferiore alle cifre( si potrebbe pensare )"

In effetti, l’aumento del 47% dei contratti di lavoro a tempo indeterminato nelle assunzioni deve essere preso con un grano sale perché molti di questi contratti sono lavori precari ma hanno cambiato nome. Se il tipo di contratto è cambiato, l'effetto sulla disoccupazione è incerto. Soprattutto per i giovani, in primo luogo descritto dalle riforme italiane: il tasso di disoccupazione giovanile è passato dal 42,7% di fine del 2014- al 39,3% nel mese di gennaio 2016. In questa prospettiva, allora, il Jobs Act Matteo Renzi non ha cambiato la situazione.

Il cuore della legge (JobsAct), è la creazione di un unico contratto, un contratto a tempo indeterminato con i diritti progressivi, mentre la riforma francese non persegue l'idea di un unico contratto e va solo nel direzione di una maggiore flessibilità. La riforma Renzi è più ambiziosa e va oltre quella francese".

Quali Misure sono Franco-compatibili? "I mercati del lavoro sono molto diversi, perché ogni paese ha le sue specificità. Il mercato del lavoro italiano ha soprattutto una produttività molto bassa e un alto tasso di disoccupazione tra i giovani, - continua - Lo spirito della riforma è simile, ma non sono utilizzati gli stessi mezzi", avverte Céline Antonin. Inoltre, "Le riforme italiane e francesi hanno in comune una cosa negativa: non c'è nulla sulla formazione e la mobilità professionale, mentre questi aspetti sono stati al centro delle riforme Hartz in Germania. Se si vuole fare flexisicurezza. non possiamo accontentarci di gestire solo la questione di flessibilità", riassume Antonin.